Алиментные обязательства в семейном праве

Понятие и виды алиментных обязательств

Алиментное обязательство — это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

В СК РФ по субъективному составу выделено три группы алиментных обязательств:

  • алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ»;
  • алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ);
  • алиментные обязательства других членов семьи (глава 13 СК РФ).

Признаки алиментных обязательств

Характерные признаки алиментных обязательств заключаются в том, что:

  • алиментные обязательства носят строго личный характер: они не передаваемы, прекращаются со смертью как обязанного, так и управомоченного лица;
  • алиментные обязательства являются безвозмездными. Взаимный характер алиментных обязательств не делает их возмездными;
  • алиментные обязательства носят длящийся характер;
  • основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Алиментные обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Одной из основных обязанностей родителей является предоставление содержания своим несовершеннолетним детям (п. 1 ст. 80 СК РФ). Как правило, эта обязанность исполняется добровольно, при этом родители сами определяют вид, размер, и порядок предоставления содержания. В противном случае возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения либо по решению суда.

Основаниями возникновения алиментной обязанности в отношении несовершеннолетних детей являются:

  • наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);
  • несовершеннолетие ребенка, за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста.

Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке

Действующим семейным законодательством предусмотрены два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

  • в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ);
  • в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

Взыскание алиментов в долевом соотношении

По долевому принципу алименты взыскиваются в следующих размерах:

  • на одного ребенка — одной четверти,
  • на двух детей — одной трети,
  • на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841.

Взыскание алиментов в твердой денежной сумме

Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей допускается если:

  • родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
  • родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;
  • у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;
  • в других случаях, если взыскание алиментов в долевом соотношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Размер алиментов в твердой денежной сумме устанавливается судом соответствующим определенному числу минимальных размеров труда. Это облегчает последующую индексацию алиментов.

Удовлетворяя требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе сочетать взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (иному доходу) плательщика с взысканием в твердой денежной сумме.

Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 84 СК РФ)

Если дети воспитываются в приемной семье либо находятся под опекой (попечительством), алименты выплачиваются их приемным родителям, опекунам (попечителям).

Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений и учитываются по каждому ребенку.

Детские учреждения вправе помещать суммы алиментов в банки с целью получения дохода, пятьдесят процентов которого используется на содержание детей в детских учреждениях- При оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сберегательного банка РФ, на который зачисляются сумма всех полученных алиментов и пятьдесят процентов от их обращения.

Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ)

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Эта обязанность может выполняться добровольно, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда.

Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста. Инвалида III группы суд может признать нетрудоспособным, если он не может получить работу в соответствии с состоянием здоровья и рекомендациями ВТЭК.

Наличие нуждаемости определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Размер, порядок, условия и способы уплаты алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей по соглашению сторон определяются этим соглашением. При его отсутствии размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других, заслуживающих внимания интересов сторон.

Участие родителей в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ).

Суд может привлечь родителей либо одного из них к участию в дополнительных расходах на несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и др.). Размер дополнительных расходов и порядок участия родителей в их несении определяются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате помесячно, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов.

Возможно участие родителей как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в тех, которые необходимо произвести в будущем.

Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (ст. 87 СК РФ). При невыполнении этой обязанности добровольно, а также при отсутствии соглашения между родителями и детьми алименты взыскиваются в судебном порядке в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

При определении размера алиментов суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей, независимо оттого, к кому из них предъявлены исковые требования.

Учитываются также материальное и семейное положение родителей и детей и другие заслуживающие внимания их интересы.

Совершеннолетние трудоспособные дети могут быть привлечены судом к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии заботы о нетрудоспособных родителях. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяются в отношении каждого из детей с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других, заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 88 СК РФ).

Совершеннолетние дети могут быть освобождены и от уплаты алиментов и от участия в дополнительных расходах, если родители были лишены родительских прав, или судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Содержание

Виды алиментных обязательств

Алиментные обязательства – это возложенная на то или иное лицо обязанность предоставлять денежные средства нетрудоспособным членам своей семьи. В качестве основания уплаты алиментов выступают родственные связи между плательщиком и получателем содержания.

Действующее законодательство РФ выделяет следующие виды алиментных обязательств:

Обязанность родителей и детей

Семейное право РФ обязывает родителей материально содержать своих несовершеннолетних детей до достижения ими 18-ти лет, а также совершеннолетних детей, признанных инвалидами I, II или III группы.

В свою очередь совершеннолетние трудоспособные дети должны оказывать финансовую поддержку своим нуждающимся нетрудоспособным родителям. Родители могут быть признаны нуждающимися в связи с наступлением инвалидности или достижением пенсионного возраста, если получаемой ими пенсии или пособия недостаточно для удовлетворения их нужд.

Между сторонами может быть заключено нотариально заверенное соглашение, определяющее величину алиментов и порядок их уплаты. Если договоренности достичь не удается, то нуждающаяся сторона, ее представитель или опекун вправе принудительно взыскать содержание, обратившись с заявлением в суд.

Обязательства супругов и бывших супругов

Закон обязывает супругов поддерживать друг друга в материальном отношении. Если добровольно поддержка не оказывается, нуждающаяся сторона имеет право обратить в суд с соответствующим заявлением.

Требовать предоставления содержания может:

  • Супруг, признанный нетрудоспособным и нуждающимся;
  • Жена, находящаяся в состоянии беременности;
  • Супруг, осуществляющий уход за общим ребенком, не достигшим трех лет;
  • Супруг, осуществляющий уход за общим ребенком, признанным инвалидом, до достижения им 18-ти лет либо за ребенком, с детства являющимся инвалидом I группы.

Получать содержание от бывшего супруга вправе:

  • Бывшая жена, находящаяся в состоянии беременности либо ухаживающая за общим ребенком младше трех лет;
  • Бывший супруг, ухаживающий за общим ребенком, признанным инвалидом, до достижения им 18-ти лет либо за ребенком, с детства являющимся инвалидом I группы;
  • Бывший супруг, признанный нуждающимся и нетрудоспособным, если нетрудоспособность возникла до момента расторжения брака или в течение года после расторжения;
  • Бывший супруг, достигший пенсионного возраста в течение срока, не превышающего пяти лет с даты, когда брак был расторгнут, при условии, что лица состояли в браке длительное время.

Обязательства других членов семьи

К «другим членам семьи» относятся братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, падчерицы и пасынки, а также фактические воспитанники. Обязательства данной категории лиц являются обязательствами второй очереди.

Взыскание алиментов с других членов семьи возможно при условии невозможности получить содержание от детей, родителей, супругов и бывших супругов, а также при наличии у лица, к которому обращено взыскание, достаточных денежных средств, чтобы оказывать родственнику материальную поддержку.

Данной категории лиц алименты предоставляются только в том случае, если они воспитывали несовершеннолетнего надлежащим образом в течение срока, равного пяти и более годам.

Основы алиментных отношений

Общие положения об алиментных обязательствах

Понятие алиментных обязательств представляет собой обязанность на осуществление содержания и имущественную поддержку соответствующих лиц, связанных с плательщиком семейно-правовыми отношениями в соответствии с законодательством. Такие отношения носят личный имущественно-стоимостной и безвозмездный характер. Сама природа их подразумевает перемещение средств от плательщика к получателю при наличии соответствующих оснований.

Это интересно:  Когда перечислять алименты с отпускных в 2019

Алиментные правоотношения состоят из определенных элементов:

  • субъекты (стороны);
  • объект обязательств;
  • непосредственное содержание.

Сторонами такого обязательства являются получатель и плательщик средств. Получателем выступает то физическое лицо (в том числе несовершеннолетнее), которое состоит в семейной связи с плательщиком алиментов и имеет основания для получения от него денег на проживание.

Управомоченной стороной может выступать даже ребенок или недееспособный взрослый, но сделки от его имени будут совершаться опекуном, в том числе расходование средств, полученных в качестве алиментов. В возрасте от 14 до 18 лет, когда подросток признается ограниченно дееспособным, он имеет возможность распоряжаться данными средствами, но при наличии согласия родителей (опекунов).

Другие признаки алиментных обязательств заключаются в том, что плательщик должен иметь возможность самостоятельно нести это бремя, поэтому алименты могут оформляться лишь на совершеннолетнее дееспособное лицо. При необходимости обязанности накладываются и на несовершеннолетнего, вступившего в брак, либо эмансипированного.

Объект таких обязательств – передача плательщиком соответствующих выплат в добровольном или принудительном порядке. Содержание же заключается в праве затребовать получателем определенных выплат, а также во встречной обязанности плательщика такие выплаты осуществить. Суммы определяются соглашением или решением суда, регулярно подлежат индексации, а при необходимости – изменению для частичного освобождения плательщика или, напротив, для увеличения средств на содержание получателя. Семейный Кодекс РФ содержит общие положения об алиментных обязательствах всех видов, порядке их осуществления и пересмотра. Подробнее в статье соглашение об уплате алиментов

Виды алиментных обязательств

Понятие алиментных обязательств включает такие категории, как субъекты в алиментных правоотношениях, которые и взаимодействуют в данных социальных связях. С учетом того, что представляют собой субъекты алиментных правоотношений, различают такие виды алиментных обязательств:

  • родителей и детей;
  • супругов, как действующих, так и находящихся в разводе;
  • других родственников (сестры/братья, бабушки/дедушки и внуки, а также отчим/мачеха и падчерица/пасынок).

Применяется не только классификация по субъектному составу, но и по очередности исполнения. Так, к обязательствам первой очереди относятся те, где субъекты алиментных соглашений – дети и их родители, а также супруги по отношению друг к другу. Вторая очередность – у всех остальных членов семьи. В первую очередь обращаться за средствами на содержание необходимо к субъектам первой очереди и лишь тогда, у них нет возможности осуществлять содержание, тогда – платить будут субъекты алиментных соглашений второй очереди.

Появление обязанности уплачивать средства на содержание родных

Помимо этого момент возникновения алиментной обязанности взаимосвязан с наличием соответствующего судебного решения, либо взаимного соглашения сторон. Такого основания достаточно, чтобы удерживать средства на содержание несовершеннолетнего ребенка, вне зависимости от статуса семейных уз его родителей – выплаты должны производиться даже в браке или вовсе без официальной регистрации отношений.

Но есть и другие обстоятельства, без которых в ряде случаев нет возможности оформить алименты. В частности алиментные правоотношения между внуками и дедушками/бабушками могут возникнуть лишь при выполнении следующих условий:

  • наличие данного родства;
  • нуждаемость внуков в материальной поддержке;
  • отсутствие такой поддержки от родственников первой очереди – родителей;
  • финансовая возможность взрослых содержать детей;
  • наличие добровольного соглашения, участники которого договорились о выплатах в пользу внуков, или решение, вынесенное судом.

Подобные причины формируют и другие алиментные обязанности между различными членами семьи. Именно совокупность данных объективных факторов и является основанием для оформления алиментов.

Признаки алиментных обязательств

Данный тип семейных правоотношений имеет определенный набор уникальных характеристик. Основные признаки алиментных обязательств:

  • закон определяет все основания возникновения и прекращения таких обязательств;
  • обязательства по выплате алиментов – длящиеся по времени, а не единовременные;
  • алиментные обязанности относятся к безвозмездным, невзирая на обоюдные обязанности сторон (родителей и детей, братьев/сестер, внуков и бабушек/дедушек, супругов);
  • общая характеристика алиментных обязательств говорит об их строго личном характере, так как отношения эти не передаваемые (правопреемство не приемлемо) и носят исключительно личный характер с «привязкой» к конкретному получателю и плательщику.

Все это — признаки алиментных обязательств, отличающие их от других гражданско-правовых взаимоотношений.

Порядок уплаты алиментов

Алиментные отношения могут иметь под собой добровольную основу (нотариально заверенное соглашение от обеих сторон данной гражданско-правовой сделки) или носить принудительный характер и устанавливаться на основании судебного решения.

Основные положения таких документов информируют о величине отчислений от доходов алиментщика. Они могут устанавливаться, как в виде фиксированной суммы, так и в процентном выражении от соответствующих статей дохода плательщика.

При этом действуют определенные лимиты, которых придерживается суд при решении о сумме выплат (ст. 81 СК РФ):

  • на трех детей и более ответчик может отдавать не более 50% от зарплаты;
  • если детей – двое, то выплаты не должны превышать треть от заработка;
  • а когда ребенок – один, то платить нужно не более 25% от доходов.

Согласно ст. 110 СК РФ в соглашении супругов о содержании общих детей может быть указано, что родитель, покинувший семью, обязан выплачивать своему ребенку сумму, превышающую половину доходов. Кроме того, решением суда можно установить размер алиментов выше этого ограничения – вплоть до ¾ заработка плательщика. Все зависит от финансового состояния сторон и иных значимых обстоятельств, связанных с защитой их интересов.

Дополнительно могут удерживаться деньги на оплату расходов, связанных с лечением и уходом за больным ребенком, в размере фактически произведенных затрат на эти нужды.

Если у плательщика нет постоянного места работы и официального трудоустройства, тогда по исполнительному листу взимается сумма, соответствующая величине алиментов, рассчитанных от средней заработной платы по стране. Главное требование при определении размера алиментов – это сохранение привычного для ребенка или иного получателя средств уровня жизни, поэтому даже, если ответчик не сможет оплатить запрашиваемую сумму, она не будет снижена без достаточных на то оснований, а перейдет в разряд задолженности.

Удержание и взыскание алиментов

При наличии исполнительного документа, коим считается соглашение сторон или решение суда, получатель в любое время может обратиться с ним в соответствующую федеральную службу судебных приставов.

Сразу по получении данного документа приставы начнут процесс исполнительного производства и обратят взыскание на все доступные источники доходов и имущество плательщика. Они обязаны направить в адрес компании-работодателя ответчика исполнительный приказ, на основании которого и будут производиться регулярные удержания и отчисления в пользу получателя средств. В бухгалтерии организации должны быть приняты все меры для соблюдения законности и выполнении данных распоряжений. Ежемесячно при начислении заработной платы уполномоченный сотрудник обязан проводить соответствующие расчеты и осуществлять удержания с ФОТ, а затем направлять их по указанным реквизитам. Проблемы могут начаться при отсутствии у должника места официального трудоустройства и «белой» зарплаты.

С взысканием задолженности приставы поступают по всем законам исполнительного производства – при необходимости на имущество должника накладывается арест, а также начинают действовать ограничения на передвижение за пределы страны. Приставы проводят и другие мероприятия для взыскания сумм просроченной задолженности, в том числе и с алиментщиков.

В период розыска должника государство выплачивает ежемесячное пособие на ребенка, зато потом 50% от этих отчислений он обязан будет возместить – эта часть выплат суммируется с общей суммой задолженности. Не стоит забывать и об индексации – постоянном повышении сумм социальных выплат вслед за изменением экономической обстановки в стране. Дополнительно тем, кто уклоняется от выполнения своих обязанностей грозят и другие штрафные санкции, пени и неустойки, судебные издержки и даже прибавление к долгу затрат на розыскные мероприятия должника. Поэтому заплатить все же придется и намного больше, чем первоначально планировалось по решению суда.

Алиментные обязательства в семейном праве и их изменение

Алиментные обязательства в семейном праве имеют достаточно гибкую структуру. При изменении условий вполне возможно подкорректировать размер алиментов. При установлении определенного порядка выплат в судебном порядке суд может повторно рассмотреть дело с заявлением плательщика или получателя об изменении суммы выплат. Основанием для такого пересмотра будет являться смена семейного статуса любой из сторон, а также изменение материального положения.

Официальное и полное освобождение детей от обязанности выплачивать алименты на родителей может быть получено в суде, если известно о противоправных действиях по отношению к несовершеннолетним в семье со стороны этого самого родителя, а также невыполнение им родительских функций.

Частично можно освободиться от выплат или уменьшить задолженность по алиментам, если вопрос не касается содержания несовершеннолетних, по взаимной договоренности сторон. Плательщик также может обратиться в суд с просьбой снизить нагрузку или полностью освободить его от обязанности уплачивать алименты при наличии уважительных причин, не позволяющих производить их в полном объеме. Например, в случае болезни и утраты трудоспособности, изменившегося семейного и финансового положения плательщика.

Меняется сумма средств на содержание членов семьи не только после вмешательства судебных инстанций. В рамках исполнительного производства регулярно производится также индексация алиментов. Делается она либо приставами, либо бухгалтерией компании-работодателя, получившей исполнительный лист на работника и осуществляющей удержания. Алиментные обязанности за счет индексации меняются ежеквартально – вслед за изменением уровня прожиточного минимума в регионе проживания получателя средств.

Сумма начисленных и удержанных алиментов может быть пересмотрена в ситуациях, когда допущены следующие нарушения: подлог документов и сообщение недостоверных сведений получателем средств, заключение соглашения обманным путем или с применением давления и угроз на плательщика, а также при подделке получателем исполнительного листа, судебного решения или добровольного соглашения.

Прекращение уплаты алиментов

В соответствии с семейным законодательством алиментные обязательства прекращаются в зависимости от того, по каким основаниям они возникли – при судебном разбирательств или при добровольном принятии договоренностей.

В случае, когда выплаты производятся согласно решению суда, прекратиться они могут только по следующим причинам:

  • ребенку уже исполнилось 18 лет или он получил полную дееспособность еще до собственного 18-тилетия (такая эмансипация возможна в ситуациях, когда он сам работает по трудовому договору или занимается бизнесом с согласия родителей, либо вступил в официальный брак и создал собственную семью);
  • ребенок был усыновлен, на приемных родителей перешла обязанность заботиться о нем, соответственно с родителей по происхождению такая обязанность снимается;
  • бывший муж или жена, нуждающиеся в материальной поддержке супруга из-за своей нетрудоспособности, обрели новую семью – оформили брак, ведь имущественные обязательства после этого факта перейдут к новому супругу;
  • получатель алиментов перестал быть нуждающимся и восстановил свою трудоспособность полностью, что подтверждено в судебном порядке и результатами переосвидетельствования для пересмотра присвоенной группы инвалидности;
  • смерть любой из сторон – алиментщика или получателя средств.

Основания прекращения алиментных обязательств при их возникновении в рамках взаимной договоренности сторон – добровольного соглашения – включают следующие случаи:

  • уход из жизни любого из участников соглашения;
  • окончание срока действия данной договоренности;
  • другие причины, которые возможно изложены в этом документе.
Это интересно:  Расчет алиментов на двоих детей по прожиточному минимуму

Судебное разбирательство с подачей иска со стороны плательщика алиментщиков для прекращения обязательств по этим основаниям требуется в двух ситуациях: при прекращении нуждаемости и возврату трудоспособности, а также при усыновлении несовершеннолетнего ребенка – получателя средств новыми родителями. В остальных случаях не потребуется отдельно обращаться в судебные инстанции, чтобы прекратить такие алиментные отношения (ст. 364 и 366 ГПК РФ). При прекращении исполнительного производства в связи с отменой алиментов оно не может быть возобновлено, все принятые приставами меры по удержанию и взысканию средств отменяются.

Общие положения об алиментных обязательствах следует знать каждому, поскольку система семейных отношений многогранна и при необходимости нужно отстаивать свои права, прибегая к положениям соответствующих нормативным актам.

Алиментные обязательства в семейном праве Российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Палей Е.А.

В статье анализируется проблема применения законодательства в сфере семейного права, возникающих при осуществлении алиментных обязательств .

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Палей Е.А.,

Текст научной работы на тему «Алиментные обязательства в семейном праве Российской Федерации»

Тюменский государственный университет

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье анализируется проблема применения законодательства в сфере семейного права, возникающих при осуществлении алиментных обязательств.

Ключевые слова: правоспособность, правосубъектность, семейные правоотношения, алиментные обязательства, защита гражданских прав, соглашение об уплате алиментов, взыскание алиментов, содержание несовершеннолетних детей, ответственность родителей.

Понятие алиментных обязательств представляет собой обязанность по осуществлению содержания и имущественной поддержке соответствующих лиц, связанных с плательщиком семейно-правовыми отношениями в соответствии с действующим законодательством. Такие отношения носят личный имущественно-стоимостной и безвозмездный характер. Сама природа их подразумевает перемещение средств от плательщика к получателю при наличии соответствующих оснований.

Алиментные правоотношения состоят из определенных элементов:

Сторонами такого обязательства являются получатель и плательщик средств. Получателем выступает то физическое лицо (в том числе несовершеннолетнее), которое состоит в семейной связи с плательщиком алиментов и имеет основания для получения от него денег на проживание.

Другие признаки алиментных обязательств заключаются в том, что плательщик должен иметь возможность самостоятельно нести это бремя, поэтому алименты могут оформляться лишь на совершеннолетнее дееспособное лицо. При необходимости обязанности накладываются и на несовершеннолетнего, вступившего в брак, либо эмансипированного[20].

Объект таких обязательств — передача плательщиком соответствующих выплат в добровольном или принудительном порядке. Содержание же заключается в праве затребовать получателем определенных выплат, а также во встречной обязанности плательщика такие выплаты осуществить. Суммы определяются соглашением или решением суда, регулярно подлежат индексации, а при необходимости — изменению для частичного освобождения плательщика или, напротив, для увеличения средств на содержание получателя. Семейный Кодекс РФ содержит общие положения об алиментных обязательствах всех видов, порядке их осуществления и пересмотра.

Понятие алиментных обязательств включает такие категории, как субъекты в алиментных правоотношениях, которые и взаимодействуют в данных социальных связях. С учетом того, что представляют собой субъекты алиментных правоотношений, различают такие виды алиментных обязательств:

— родителей и детей;

— супругов, как действующих, так и находящихся в разводе;

— других родственников (сестры/братья, бабушки/дедушки и внуки, а также отчим/мачеха и падчерица/пасынок) [15].

Основания возникновения алиментных обязательств — это законодательно закрепленные положения семейного права, регламентирующие обязанность содержать и

Помимо этого момент возникновения алиментной обязанности взаимосвязан с наличием соответствующего судебного решения, либо взаимного соглашения сторон. Такого основания достаточно, чтобы удерживать средства на содержание несовершеннолетнего ребенка, вне зависимости от статуса семейных уз его родителей — выплаты должны производиться даже в браке или вовсе без официальной регистрации отношений. Особенностью алиментных обязательств являются следующие обстоятельства: обязательства носят строго личный характер, прекращаются, как правило, в связи со смертью его участников, являются безвозмездными, носят длящийся характер, основания их возникновения определены в законе и соглашении об уплате алиментов.

Основанием для удержания алиментов из заработка плательщика является исполнительный лист, выданный на основании решения суда о взыскании алиментов, судебный приказ, соглашение об уплате алиментов.

Алименты удерживаются из средств плательщика, под которыми понимаются:

— доходы (их виды перечислены в постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»);

— денежные средства на его счетах в кредитных учреждениях;

— денежные средства, переданные коммерческим и некоммерческим организациям но гражданско-правовым договорам, кроме случаев, когда эти договоры предусматривают переход нрава собственности;

— любое другое имущество плательщика алиментов[13].

Порядок взыскания задолженности по алиментам предусмотрен ст. 113, а освобождения от уплаты алиментов — ст. 114 и 119 СК РФ. В Семейном кодексе РФ установлена ответственность за несвоевременную уплату алиментов — неустойка в размере 0,1% суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки и убытки, не покрытые неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ), а также возможность изменения судом размера алиментов (ст. 119 СК РФ).

Основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены ст. 120 СК РФ.

Правоприменительная практика показала имеющиеся правовые проблемы и коллизии, возникающие при осуществлении алиментных правоотношений.

Так, при разработке СК РФ от 29 декабря 1995 года №223-Ф3 (в ред. от 30.12.2015 г.) законодатель отказался от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано и в юридической литературе. Так, в частности, М.В. Антокольская утверждает: «Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции РФ и нарушало бы права человека» [14].

В связи с этим возникает проблема, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей. Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

По мнению автора, для выхода из сложившейся ситуации, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей

без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ) [2], государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять размер установленного минимального прожиточного уровня для несовершеннолетнего ребёнка в соответствующем регионе[16].

Значительный рост числа фактических брачных союзов требует особого внимания законодателя с целью защиты прав как матери, так и детей рожденных вне брака. Необходимо полностью уровнять их во всех правах с детьми рожденными родителями, состоящими в зарегистрированном браке. Здесь важно, например, предусмотреть право на получение содержания на ребенка матерью, не состоящей в браке с его фактическим отцом, в период беременности и до достижения ребенком трехлетнего возраста, в случаях, когда отец ребенка не оспаривает отцовство или отцовство установлено в судебном порядке. Уравнивая положение детей, рожденных во время брака, и детей, рожденных без оформления брачных отношений, нужно уравнять в правах и их матерей. Таким образом, можно не только защитить права детей рожденных вне брака на получение материального содержания от своих фактических отцов, но и создать благоприятные условия для увеличения рождаемости.

Семейный кодекс РФ установил обязанность отца ребенка содержать жену в период беременности и после рождения общего ребенка до достижения им трехлетнего возраста, в период зарегистрированного брака и после его расторжения. Женщина, находящаяся в фактических брачных отношениях с отцом ребенка, вне зависимости от срока совместного их проживания в данной ситуации не имеет права на предъявление иска на свое содержание[18].

Считаю целесообразным ввести в Семейный кодекс РФ норму, предусматривающую право требования алиментов на содержание женщины в период ее беременности и до трехлетнего возраста ребенка в случае, если отец не оспаривает отцовство или отцовство установлено в судебном порядке. В последнем случае, по общему правилу, алименты должны быть взысканы с момента предъявления иска.

Данная мера необходима, так как все больше семей в настоящее время живут гражданским браком.

Авторами ряда исследований не раз обращалось внимание на необходимость более детальной правовой регламентации статуса отчима (мачехи) в семье, воспитывающей несовершеннолетнего подростка. Эта регламентация особенно необходима применительно к неполной родительской семье, когда у ребенка нет второго родителя и потому взаимоотношения его с отчимом (мачехой) не могут затрагивать интересы лица, не входящего в ее состав.

Так, необходимо в дополнение к правовым нормам, регулирующим порядок регистрации брака, где, в частности, речь идет о том, что желающие вступить в брак лично подают заявление, в котором наряду с другими указывают сведения о наличии у них детей, предусмотреть и обязанность этих лиц при наличии хотя бы у одного из них несовершеннолетнего ребенка:

— сообщать сведения о втором юридическом родителе ребенка (жив, умер, лишен родительских прав, участвует в содержании и воспитании ребенка и т. д.);

— сообщать сведения о иных лицах, участвующих в воспитании и содержании несовершеннолетнего (о бабушке, дедушке и др.) и о месте проживания данного ребенка (живет с отцом, с бабушкой, у других родственников, находится в детском доме, интернате и

— делать заявление о принятом совместно с будущим своим супругом (супругой) решении вместе воспитывать и содержать ребенка (только воспитывать, только содержать) или, наоборот, о решении, что эти обязанности будет и дальше исполнять лишь родитель ребенка.

Совместно принятое в данном случае решение вступающих в брак об участии будущего отчима (мачехи) в воспитании и содержании ребенка (только воспитании, только содержании) следовало бы фиксировать в книге записей актов гражданского состояния, с тем, чтобы вместе с записью о регистрации брака оно являлось основанием для возникновения соответствующих правоотношений между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей), а также в определенных случаях (лишь при отсутствии второго юридического родителя) и для признания отчима (мачехи) в качестве лица, заменяющего для данного несовершеннолетнего его родителя.

Это интересно:  Документы на алименты на ребенка в браке в России

В СК РФ в этой связи автор считает необходимым внести дополнения:

— устанавливающие права и обязанности отчима (мачехи) по воспитанию и содержанию несовершеннолетних пасынков (падчериц) на период брака с родителем ребенка (аналогичные правам и обязанностям опекунов) и учитывающие добровольность взятия их на себя как по объему, так и по времени;

— определяющие основания для признания мачехи (отчима) в качестве лица, заменяющего родителя, а также и правовой статус этого лица.

Семейный кодекс РФ, в отличие от ранее действующего семейного законодательства, не предусматривает алиментных обязательств фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников. В литературе приводятся определенные аргументы в пользу такого решения. Так, М.В. Антокольская обосновывает его тем, что указанные лица, в принципе, не обязаны были начинать содержать детей, не являющихся их родственниками. Они делали это, исключительно, по доброй воле. «Невозможно допустить, — пишет она — чтобы закон позволял обратить чей-либо гуманный поступок против этого лица».

Одной из серьёзных проблем является принудительное исполнение судебных актов о взыскании алиментов.

Согласно ч. 1 ст. 157 УК РФ злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года [9]. При этом на законодательном уровне не раскрыт признак «злостное уклонение», в связи с чем на практике у должников появляется возможность избегать уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Должник, обязанный выплачивать алименты по нотариально удостоверенному соглашению, но не исполняющий данное обязательство, также не может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Указанные проблемы неоднократно обсуждались на координационных совещаниях различных уровней и находили отражение в научных исследованиях и учебной литературе.

Если должник не работает или не может найти работу, судебный пристав-исполнитель дает ему направление в государственный центр занятости населения с целью оказания ему содействия в трудоустройстве. А вот при понуждении должника к выплате задолженности по алиментам в рамках уголовного преследования по ст. 157 УК РФ государство предоставляет ему реальное рабочее место, что гарантирует возможность взыскания с него задолженности. Однако нельзя не отметить, что наличие судимости у должника — близкого родственника явится для ребенка отрицательным фактором в его будущей взрослой жизни, в том числе при трудоустройстве и карьерном росте.

В этой связи автор считает необходимым рассмотреть вопрос об увеличении числа штатных единиц государственных учреждений для предоставления рабочих мест лицам, обязанным к уплате алиментов, еще до применения к ним санкций, предусмотренных ст. 157 УК РФ.

Устранение причин длительного неисполнения требований о взыскании алиментов решается как путем совершенствования методик работы, организации внутриведомственного контроля ФССП России, так и посредством взаимодействия органов Службы с иными органами государственной власти и общественными организациями. В этих целях всеми территориальными органами ФССП России, в том числе и УФССП России по Тюменской области, организовано взаимодействие с органами службы занятости населения по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников.

Защита прав и законных интересов детей является первостепенной задачей государства, поэтому введение в 2015 году и применение временного ограничения права должника на управление транспортным средством в случае неисполнения им обязательств в отношении ребенка является своевременным и действенным, в том числе учитывая широкое использование гражданами Российской Федерации личного автотранспорта. Международный опыт допускает применение в отношении злостного должника мер в виде ограничения предоставленных ему неимущественных прав, в том числе права на управление транспортным средством.

Так, 17 ноября 2015 года Государственная дума России приняла поправки в Закон от 28.12.2013 №441-ФЗ (по сост. на 29.06.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» [3] и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его суть заключается в том, что в случае неуплаты штрафа и / или непогашении алиментной задолженности, превышающей 10 тысяч рублей, к должнику будет применена новая обеспечительная мера в виде ограничения (лишения) права управлять транспортным средством. За неуплату алиментов и штрафов лишать будут не только прав на управление наземным транспортом, но также и водным судном.

Принятый Закон значительно расширяет права судебных приставов, так как они могут без обращения в суд на основании личной инициативы или по заявлению взыскателя вынести постановление, ограничивающие права должника на управление автотранспортом за неуплату алиментов или иных долгов. Но это только при условии, что ранее был вынесен исполнительный документ, по которому истек срок добровольного исполнения обязательств.

В вынесенном постановлении судебный пристав должен дать разъяснение о соблюдении должником возложенных на него обязанностей и предупредить о привлечении к административной ответственности. Данный документ утверждается старшим судебным приставом, и его копии в течение одного дня направляются взыскателю и должнику и органы МВД ГИБДД для внесения соответствующего ограничения в базу данных ведомства.

В случае если исполнительный документ не является судебным актом (например, это нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов) или выдан не на его основании, то судебный пристав наравне с взыскателем, вправе обратиться в суд с требованием о лишении водительских прав неплательщика до момента погашения образовавшейся задолженности по алиментам.

После получения документа о лишении прав должник в течение пяти дней должен явиться в службу судебных приставов для сдачи водительского удостоверения, о чем составляется акт. Если неплательщик алиментов в установленный срок этого не сделает, то судебный пристав в праве его привлечь к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя (ст. 17.14 КоАП РФ) [6].

Необходимость расширения административной юрисдикции судебных приставов-исполнителей обусловлена тем, что в случае выявления административного правонарушения они направляют уведомление в инспекцию труда, но до проведения должностными лицами Государственной инспекции труда фактической проверки работодателя появляется временной

промежуток, позволяющий работодателю принять меры по уклонению от административной ответственности.

В этой связи следует внести изменения в п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [4], ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» [8].

Дополнить п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ словами «частями 1 и 2 статьи 5.27», изложив его в следующей редакции:

«77) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, частями 1 и 2 статьи 5.27, статьями 17.3 — 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса».

Часть 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве дополнить п. 16.2, изложив его в следующей редакции:

«16.2) по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель для установления места работы должника имеет право проводить проверку бухгалтерской и иной документации работодателя. При проведении такой проверки организация или иное лицо обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы».

Часть 2 ст. 12 Закона о судебных приставах дополнить абзацем в следующей редакции:

«проводить в организации или у иного лица проверку бухгалтерской и иной документации для установления места работы должника по исполнительному производству».

В связи с выявлением вышеобозначенных проблем, с целью защиты прав несовершеннолетних детей, взыскание алиментов в пользу которых не осуществляется или затруднено, автор считает необходимым создать специализированный алиментный фонд, финансируемый за счёт государства.

Необходимость создания государственного алиментного фонда неоднократно обсуждалась на координационных совещаниях различных уровней. Многие считают, что алиментный фонд в России может лишить родителей мотивации заниматься своими детьми. Опыт создания алиментных фондов есть во многих западных странах, но везде эти фонды убыточны, потому что вернуть выплаченные на содержание и воспитание детей должников средства государству не удается. Понятно, что среди тех, кто не платит алименты, много асоциальных элементов. Единственное средство борьбы с ними — принудительная, через суд, отправка на работу. Но и это не панацея, поскольку они обычно зарабатывают мизерные средства.

Следовательно, необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации о принудительном исполнении и реализовать на практике семейную политику государства с достижением соответствующих задач и только после этого создавать алиментный фонд.

На момент функционирования фонда уже должны применяться эффективные меры принудительного взыскания алиментов, должна быть выстроена семейная политика государства, направленная на поощрение семьи, а также создана атмосфера повсеместного общественного порицания нерадивых родителей. Тогда количество детей, нуждающихся в материальной поддержке, будет незначительным, а работа алиментного фонда станет реальной и эффективной.

1. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Доступ из системы Консультант Плюс. Дата обращения 20.01.2016 г.

4. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ: по сост. на 10 марта 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.

— 2007. — №22. — Ст. 1203.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ: по сост. на 30 декабря 2015 г.//Собрание законодательства РФ. -2002. — № 46. — Ст. 4532.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ: по сост. на 30 декабря 2015 г.// Собрание законодательства Российской Федерации.

— 2001. — №36. — Ст. 1026.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № бЗ-ФЗ по сост. на 30 декабря 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. — № 12. — Ст. 116.

10. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ по сост. на 30 декабря 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.

— 1995. — № 1. — Ст. 16.

13. Алексеев С. С. Алиментные обязательства / С. С. Алексеев. — М.: БЕК, 2012. — 300

14. Анкольская М. В. Правовые проблемы взыскания алиментов: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.10.13 / М. В. Анкольская. — СИБИТ. — Омск, 2013. — 30 с.

15. Белов В. А. Алименты в семейном праве/ В. А. Белов. — М.: Нота, 2013. —

Статья написана по материалам сайтов: alimente-info.ru, myalimenty.ru, cyberleninka.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий